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La Universidad Católica de Valencia ha celebrado el Congreso Internacional sobre Reparación de la Violencia Social y Política, organizado por la Facultad de Ciencias Jurídicas, Económicas y Sociales, en la sede Trinitarios, con la participación de profesionales de los ámbitos policial, judicial, jurídico y académico. Entre otros expertos, ha intervenido en el acto el intendente de la Policía Local de Valencia Antonio Berlanga, formador internacional en programas de policía comunitaria y mediación policial en universidades y academias policiales. Berlanga ha afirmado que “la mediación policial tiene cada vez más demanda, tanto por parte de los políticos, como por parte de los policías”

“Por un lado, los políticos están viendo las bondades de ese cambio de modelo a una policía más cercana, más próxima, que cambia totalmente nuestra imagen. Por otro, los propios policías comprueban cómo esta metodología les ayuda mucho a intervenir de manera apropiada y desescalar conflictos. Ven cómo se evitan detenciones innecesarias e incluso que haya policías heridos”.

La apuesta de este especialista por la mediación policial es absoluta. En su opinión, “los resultados hablan por sí mismos: en la ciudad de Valencia se han realizado en el último año alrededor de 650 mediaciones, con una tasa de acuerdos del 85 %. Las actividades de mediación suponen un 28% menos de incidentes con uso de fuerza, una reducción del 26% en quejas ciudadanas, un decrecimiento del 36% de agentes heridos y, además de otras cosas, mejores decisiones sobre disparar o no disparar por parte de los agentes. Entonces, yo creo que eso da cuenta de los buenos resultados y de la gran aceptación que esta labor tiene por parte de la ciudadanía”.

Se trata, tal y como ha relatado Berlanga, de “algo nuevo, un modelo pionero de Valencia que estamos exportando a otros países y queremos dar a conocer en qué consiste, su metodología y sus protocolos”. Según ha explicado, la implementación de la “mediación policial”, aúna “prevención y mediación con la policía”, y la diferencia “sustancial” respecto de la forma tradicional se halla en que el policía ya no es el “usuario” de este servicio, sino “un mediador profesional que resuelve conflictos”, ha señalado: “Antes, digámoslo de esta manera, el policía era parte del problema, y ahora es parte de la solución”.

“Gracias a la mediación, cuando resuelve un conflicto, el policía puede elevar a público el acuerdo vecinal alcanzado. Es, digamos, como si fueras a un juzgado. Se trata de un proceso totalmente gratuito que evita costes a los ciudadanos y agiliza mucho el tiempo de resolución en comparación con lo que supondría acudir a un proceso judicial. La mediación policial previene los atascos en la justicia”, ha remarcado.

Modelo pionero valenciano que se exporta al resto de España y al extranjero

El ámbito de desempeño de la labor de mediación es el de la policía de “proximidad”, atendiendo “conflictos vecinales”, aunque también “pequeños delitos menores, como actos vandálicos o insultos”. En la actualidad, la labor de los mediadores policiales se está introduciendo también de manera importante “en los ámbitos escolar e intercultural”, ha expuesto Berlanga.

Aunque el modelo que propugna Berlanga sea novedoso la mediación policial no es una actividad reciente en Valencia: “Empezamos con un proyecto europeo en 2008 y, desde 2011, está implantada en la ciudad. Ahora hemos firmado un acuerdo con la FEMP, que es la Federación Española de Municipios y Provincias, mediante el cual vamos a implementar la mediación para toda España. Es decir, los mismos protocolos y la misma metodología para todas las policías locales del país. Creo que eso es un paso cuantitativo y cualitativo diferenciador”.

Para desempeñar esta labor resulta “imprescindible” una formación “muy específica”, ha remarcado Berlanga: “Tenemos dos modelos. Por un lado, se explica y se enseña en las academias de policía cómo desescalar conflictos. Es decir, cómo tiene que actuar el policía que está en la calle para intentar apaciguar o atemperar las situaciones. Y, por otro, hacemos equipos de mediadores profesionales, que se regulan de acuerdo con la ley de mediación”.

Pero el modelo valenciano de mediación policial no se interesa sólo dentro de las fronteras nacionales. Berlanga viajará en noviembre a Melbourne (Australia), donde participará en una reunión de países pertenecientes al eje Asia-Pacífico e impartirá un seminario para implantar la mediación policial en lugares como Nueva Zelanda, India o Papúa Nueva Guinea.

La dana y Ceuta: tragedias con víctimas que necesitan “reparación” y “reconocimiento”

El profesor de la UCV Juan Carlos Vegas, uno de los codirectores del congreso junto a los profesores Mar Aranda y Francisco de Asís Silla, ha recordado que al hablar “no todas las víctimas de violencia social o política” lo son de “un delito”, como sucedió en la dana de 2024: “Se trató de una catástrofe natural, aunque luego muchísimas personas se vieron victimizadas por la actuación de las propias administraciones: falta de recursos, falta de coordinación, etcétera”.

Así, Vegas ha calificado a quienes sufrieron las graves consecuencias de la dana como “víctimas políticas”. Según su criterio, eran las administraciones quienes debían, en primer lugar, “poner los medios para evitar, en la medida de lo posible, que se produjesen tantísimas víctimas” y, en segundo, “poner los medios necesarios para desvictimizar, para que estas personas vuelvan a una vida normal”.

“A esas víctimas hay que repararlas, de alguna forma. Y no hablamos sólo de una reparación económica, sino de una global. Por eso hablamos también de justicia restaurativa, una justicia que intente restaurar a la víctima al momento anterior a ese trauma que ha sufrido. Lo mismo sucede, por ejemplo, con lo sucedido en Ceuta. Es imprescindible que sus ciudadanos regresen a la normalidad anterior al suceso traumático que las convierte en víctimas”, ha aducido.

Junto a la económica y la “psicológica”, Vegas ha hecho énfasis en la necesidad que tienen muchas personas del “reconocimiento como víctima” como otra forma de reparación: “En un buen número de ocasiones, lo que piden las víctimas es que se les reconozca como tales y que no se las abandone. Ahí también tienen su parte los medios de comunicación. Recordemos cuántas veces las víctimas piden que el foco de atención siga en ellas; tenemos muchos ejemplos de abandono mediático, pues las noticias van sucediéndose unas a otras”.

Derechos de las víctimas y garantías de una respuesta adecuada a la violencia

En la misma mesa redonda en que ha intervenido Berlanga han participado la teniente coronel jefa de la Sección Jurídica Levante Valencia Marina Herreros, asesora jurídica de la OTAN en el Cuartel General de Bétera; y la magistrada del Tribunal de Instancia de Instrucción número 2 de Murcia Virginia Bombín, delegada de Igualdad y asesora confidencial en el ámbito del Tribunal Superior de Justicia de Murcia. Ambas han contribuido al análisis de la justicia restaurativa y de las herramientas de mediación y reparación desde sus respectivos ámbitos profesionales.

El magistrado del Tribunal Superior de Bogotá, integrante de la Sala Penal y presidente de Corjusticia, Hermes Darío Lara, y el magistrado y presidente de la Fundación por la Justicia, José María Tomás Tío, han intervenido en la sesión 'Fundamentos internacionales de la reparación'. Ambos han abordado los fundamentos jurídicos e internacionales que sustentan la reparación de las víctimas y las vías para garantizar una respuesta adecuada ante las consecuencias de la violencia.

La protección de las personas afectadas por los delitos ha protagonizado la ponencia 'Derechos de las víctimas del delito: Situación actual', a cargo de la licenciada en Derecho y especialista en víctimas del delito, Pilar Gil Cabedo. Su intervención ha permitido examinar la situación actual de los derechos de las víctimas y los principales aspectos relacionados con su protección y atención.

La dimensión internacional de la reparación ha centrado la ponencia 'La obligación de reparación a la víctima en el Derecho Internacional', impartida por el profesor de la UJI, Alberto Arrufat.

Reconocimiento y reparación integral de las víctimas

La segunda jornada del miércoles, 14 de octubre, comenzará con la sesión 'Víctimas, reconocimiento y reparación integral', en la que participarán la experta en mediación, resolución de conflictos y derecho cooperativo, Yolanda Sánchez Hernández, del Colegio de Abogados de Valencia (ICAV); y la abogada especialista en derecho de menores y secretaria de la Sección de Infancia y Adolescencia del ICAV, Neu Fernández. Sus intervenciones profundizarán en el reconocimiento de las víctimas y en la necesidad de abordar la reparación de manera integral, atendiendo a las particularidades de los distintos colectivos y a sus necesidades de protección.

El congreso concluirá con la conferencia de la magistrada de la Sala de Apelación del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Carmen Llombart.